당신은 학생 1,200명의 인문계 고등학교 학생회장이다. 학생들의 등교 의욕과 만족도가 3년 연속 하락 중이다 (만족도: 62% → 55% → 48%). 제안된 정책 후보: ① 1교시 시작 시각 8시 → 9시로 변경 ② 점심시간 30분 연장 (80분) ③ 월 1회 "자유 프로젝트 데이" 도입 ④ 학교 내 카페테리아 메뉴 학생 선택제 ⑤ 스마트폰 사용 규제 전면 완화 제약 조건: • 교육청 승인 필요 항목 있음 • 교사 협조가 필수적인 항목 있음 • 예산 한도: 연 500만 원
각 정책 후보의 예상 효과, 실현 가능성, 비용, 이해관계자 저항을 분석하고 우선 도입 순서와 파일럿 테스트 설계안을 제시하라.